二 主要特点

（一）多数组织成立时间较短

从图2-4可见，这73家基金会最早成立于1981年；2005年前成立且具有资助性的组织有22家，其中1994年成立6家；2005年以后成立的占大多数（约70.7%）。照此推测，中国资助型基金会并非完全是随着时间发展慢慢向资助型转型，而大部分基金会是在学习经验基础上做了资助型定位，自己并没有积累太多发展经验。

图2-4 部分资助型基金会成立时间分布

图2-5 部分基金会地域分布

（二）资金资源区域分布不均

如图2-5所示，73家基金会主要分布在北京、广州、深圳，约占74.0%。此外，上海、杭州、南京、福州相对次之。广州是总量最多的城市，但很少有特色的资助型基金会，公益资金用于支持社会组织发展的相对太少，大多数基金会面临转型困境。从全国范围来看，大部分公益资金多聚集在北京。

（三）多数组织资金支持潜力大

这些基金会中公募27家，非公募46家。不同性质的基金会对资金来源有较大影响。从基金会原始注册资金来看，平均为1119.49万元，除上海市慈善基金会4.6亿元、江苏陶欣伯基金会2亿元、南都基金会1亿元外，大部分基金会注册资金在200万～1000万元间，2000万元以上的基金会22家，约占30.1%，见图2-6。

图2-6 部分基金会原始注册资金

相较于原始注册基金，所调查基金会净资产都有所增加，平均为43691.7万元。如图2-7所示，净资产超过10亿元的基金会有8家，它们分别是清华大学教育基金会、北京大学教育基金会、河仁慈善基金会、老牛基金会、中国青少年发展基金会、中国扶贫发展基金会、江苏陶欣伯基金会、南都基金会。

图2-7 部分基金会净资产

注：有10家基金会的净资产为缺失值，未在图中显示。

表2-1为73家基金会2013～2015年收支状况。从原始注册资金、净资产、经费收支情况来看，这些基金会不仅具备相当数量的资金储备量，每年收支情况也相对稳定，这些都为支持其他组织提供坚强的后盾。其中，2013～2015年基金会收入相对稳定，分别是1.97亿元、1.91亿元、2.25亿元。大部分基金会这三年收入基本趋平，8家基金会的收入情况非常可观。2013～2015年基金会支出相对稳定，分别是1.71亿元、1.53亿元、1.62亿元。大部分基金会这三年支出基本趋平，8家基金会支出份额相对较多。可见，2013～2015年这些基金会收支情况基本持平，支出略微少于收入，收支总体呈现稳步增长趋势。

表2-1 部分基金会2013～2015年收支状况

表2-1 部分基金会2013～2015年收支状况-续表1

表2-1 部分基金会2013～2015年收支状况-续表2

表2-1 部分基金会2013～2015年收支状况-续表3

（四）部分组织已渐成支持特色

调查发现，大部分基金会并没有专门统计支持社会组织的经费，年度报告和财务审计报告中也未对这部分经费做详细说明，大部分是按项目资助。为此，本书仅统计了25家2015年用于社会组织发展与建设的支持经费，如图2-8。

图2-8 部分基金会2015年的社会组织支持经费

具体来讲，这些经费主要在扶贫助困、医疗卫生、科教文娱、公益行业发展、救灾救助、环境改善、创业就业、志愿服务、特殊群体服务、心理健康、社区发展与公共服务、法律等领域资助社会组织。从表2-2还可见，大部分基金会控制在3～5个资助领域，并在此基础上形成一些特色资助项目。中国人口福利基金会设有幸福工程、生殖健康援助行动、“健康暖心”扶贫基金等；浙江敦和基金会设立敦和种子基金计划，支持亚太基金会原始基金建立，促进深圳国际公益学院建设；中国青少年发展基金会创立希望医院项目等；南都公益基金会开展银杏伙伴成长、机构伙伴景行等计划；腾讯慈善公益基金会设筑梦新乡村项目、教育及公益倡导项目等；中国儿童少年基金会有安康计划、春蕾计划；自然之友基金会与阿里巴巴公益基金会合作，设立环境公益诉讼支持基金；中国红十字基金会设红十字天使计划、嫣然天使基金；四川省城乡统筹发展基金会主要资助民间公益组织；友成企业家扶贫基金会以平台服务为主；上海仁德基金会有社区海公益支持计划；上海联劝公益基金会致力于打造高效的公益平台；广东省与人基金会建立了青年人参与公益的一站式、整体化解决的互联网平台。

表2-2 部分基金会的社会组织资助领域

表2-2 部分基金会的社会组织资助领域-续表