有关权力清单制度的研究，之所以出现“速热速冷”的局面，主要是因为缺乏理论解释上的创新与突破，窒息了进一步研究的空间。要开展权力清单制度研究的理论创新，就需要有宏大的历史视野，要将其放在21世纪以来国家行政改革的历史脉络中进行审视。同时，权力清单制度的推进是由具体的组织和个人实施的，离开对行动者的分析，则会使理论分析创新缺乏微观根基而显得大而无当。
