三、生育政策调整

随着出生人口的快速下降，生育问题越发受到重视。国家统计局公布的数据显示，2021年中国出生人口1062万人，死亡人口1014万人，人口净增长仅有48万人，出生人口较2020年下降138万人。另外，公安部户政管理研究中心发布的《2021年全国姓名报告》显示，2021年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共887.3万，较统计局公布的出生人口数据更低，由此可见，当前中国人口问题已经相当严峻，生育情况不容乐观，生育政策的调整刻不容缓。2021年5月31日，中共中央政治局会议指出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。随后，为了显著降低生育、养育、教育成本，三孩政策的配套支持措施陆续发布，包括完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房支持政策，推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除等。此外，2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），明确提出要减轻义务教育阶段学生的作业负担，坚决压减学科类校外培训，有利于减少家庭教育支出，减轻教育负担。

“三孩政策”配套措施的发布，引发房地产调控不断趋严，北京、上海等地陆续出台政策治理天价“学区房”问题。生育政策的配套措施指出要加强税收、住房等支持政策，高房价是抑制生育率的最主要原因。因此，要真正实现生育政策和相关经济社会政策配套衔接，稳定房价、坚持“房住不炒”才是房地产调控的主要方向。同时，为了响应政府“要防止以学区房等名义炒作房价”的号召，2021年以来，已经陆续有北京、上海、广州、深圳、重庆、厦门、成都等城市重拳出击治理“学区房”问题。总体而言，“三孩政策”之后，为了提高年轻人的生育意愿，推进教育公平与优质教育资源供给，中国的房地产政策会进一步收紧，楼市调控力度隐有不断升级的趋势。

除了房价以外，孩子教育支出越来越高也是抑制生育率的重要原因，“双减”政策落地一方面有助于减轻居民的教育负担，另一方面也对教育产业产生了巨大冲击。短期内，“双减”政策是否能够真正减轻居民生活成本，从而促进生育还未可知，但是对教育行业的冲击却是显而易见的。“双减”政策对学科类培训机构经营资质、营业时间、资本化运作等各方面都进行了明确限制，一夜之间校外培训机构面临全面整顿，大量教育培训行业从业人员被裁，失业人数激增，收入的下降一定程度上会抑制居民消费，进而影响经济发展。