强化顶层设计，明确目标任务，开启生态治水大幕
怎么干才能建成安全生态水系？
福建水利人阐释：坚持保护优先、自然修复为主，把生物措施和工程措施结合起来，“祛滞化淤，固本培元”，恢复河流生态环境，改造渠化的河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，为生物提供多样性生境，让流域重现生机。
福建省委、省政府的高度重视，使生态治水理念的落地更加“稳、准、快”。2015年6月5日，省政府正式提出开展万里安全生态水系建设；7月14日，省政府办公厅以第99号文件向全省转发省水利厅、省财政厅《关于开展万里安全生态水系建设的实施意见》；次日，经省委书记尤权批示同意，省政府在莆田市召开现场会，作出全面部署。至此，福建的万里安全生态水系建设大幕正式开启。
《实施意见》指出：“一年搞好试点，两年逐步铺开，三年初见成效，五年基本完成，至2020年完成万里安全生态水系建设任务，基本实现‘河畅、水清、岸绿、安全、生态’的目标。”高位推动的顶层设计制订了明确的时间表和清晰的路线图。
“河道既是防洪减灾的基础性工程，也是水资源开发利用和生态环境保护的重要载体。”在福建省政协副主席陈荣凯看来，防洪保安是水利的基本职责，人水和谐是水利工作的重要目标，把水生态文明作为治水兴水的核心追求，是水利事业发展到一定阶段的必然要求，但治水兴水不能只靠水利部门单打独斗。
充满活力的体制和机制，成为福建推动万里安全生态水系建设的有力保障。纵向分解，横向展开。福建省副省长黄琪玉明确，由水利和财政两个部门共同负责，水利起主要推动作用，双方与地方政府签订责任状，并以省政府名义促成建立发改委、环保、住建等多部门联动机制。
省水利厅党组把万里安全生态水系建设作为当前和今后一段时期的重要工作，成立了领导小组和技术组。领导小组负责统筹、协调、组织、推动项目实施；技术组负责现场勘察、技术指导。下派全省推动重大水利工程建设的5个区域协调组和58个推进组全程参与督导。水政、建管、水保、财审、规计等各处室以及设计院等厅属单位明确分工，密切配合。
安全生态水系的具体表现是什么？《实施意见》给出的表征是“八个有”——有自然弯曲的河岸；有深潭浅滩和泛洪漫滩；有天然砂石、水草；有长年流水；有丰富的水生动植物；有安全、生态的防洪设施；有野趣、乡愁；有划定岸线蓝线、落实河长制、推行河道管养制度等管理措施。同时，还明确了安全生态水系建设应遵循的四条原则：保护优先，顺应自然；整合资源，系统治理；因地制宜，一河一策；政府主导，社会参与。
在莆田现场会召开4个多月后，记者赴延寿溪沿线采访，只见沙洲水草丰茂浓翠，荔枝树林连绵不绝，泗华陂、绶艇等古陂古桥韵味十足，白鹭振翅轻掠水面，步道两旁对对新人幸福留影……“小时候的那种感觉又回来了。”较之几年前污水横流、垃圾乱堆的场景，延寿溪附近居民林建华对身边变化的感受最为真切。
谈起延寿溪的治理过程，莆田市水利局局长吴建明娓娓道来：“按照‘防洪安全、生态治理、景观休闲’三位一体的理念，围绕流域综合治理、保护文化古迹、打造生态景观等做法，水利、环保、园林等部门通力合作，整合资金，还原了荔林水乡的美景。”
没有资金，任何工程都无从谈起。面临全省经济下行压力较大的实际，福建省委、省政府把开展万里安全生态水系建设作为发挥投资对稳定经济增长、确保全年经济社会发展目标实现的重要举措，通过整合财政资金、引导社会投入两种手段提供保障。
“各级财政部门要以高度的责任感、积极的态度，与水利部门同心协力做好有关工作，通过多种渠道筹措资金支持万里安全生态水系建设。”省财政厅副厅长韩健向全省各级财政局长们“喊话”，呼吁支持这项民生工程。
按照“渠道不变、责任不变、统筹集中、各计其功”的原则，省财政从存量中整合安排专项资金用于试点补助，并按照实际投资额分别给予80%、60%和50%的分档补助。据估算，2016年的补助数额将在6亿元左右，5年内可整合环保、农业、林业等部门的资金在300亿元以上。同时，拓宽投资渠道，鼓励各地与省水投集团合作开发，引导社会资本以PPP、贴息、补助等方式参与其中。莆田就专门成立了安全生态水系投资有限公司，负责市区水系治理的统一规划和实施，借融资弥补缺口。
省水利厅按照“放进来”“靠过去”“调过来”三种方式，整合水土保持、中小河流综合治理等内部涉河资金。“放进来”，把已展开和将展开的各类涉河项目尽最大努力整合到安全生态水系治理中来。“靠过去”，对已开工或无法放到安全生态水系治理中去的项目，可考虑将安全生态水系治理项目靠过去。对于无法“放进来”和“靠过去”的项目，按照安全生态理念调整规划设计、施工方案等尽可能“调过来”。
尤溪县“靠过去”，使得七尺溪中小河流治理项目成为三明市安全生态水系建设的组成部分；厦门市“调过来”，一举节省了官浔溪流域治理项目投资2.1亿元……2015年，省水利厅共选定了莆田、永春、厦门等12个县（市、区）作为试点，各试点均由当地政府负总责，成立相应机构和领导小组。在永春县，是否开展生态治水，已成为村干部换届时能否赢得选票的决定性因素。一石激起千层浪，八闽各地争相申报，十分踊跃，在2016年试点确定为71个的前提下，全省申报的项目已超100个。
从构想到落地，再到蓬勃开展，福建万里安全生态水系建设聚合了多方的关心和支持。水利人正以坚定的信心和决心，攻坚克难，笃志前行，努力让百姓期盼的优美水环境早日实现。