任务四　水利工程施工组织与管理分类

知识目标：掌握施工组织设计的不同分类方法和名称，熟悉施工项目管理的主要工作内容。

能力目标：能结合案例说出施工组织设计的名称，能小组讨论出施工项目管理的定义和主要工作内容。

模块1　施工组织设计分类

施工组织设计是一个总的概念，根据工程项目的编制阶段、编制对象或范围的不同，施工组织设计在编制的深度和广度上也有所不同。

1．按工程项目编制阶段分类

根据工程项目建设设计阶段和作用的不同，施工组织设计可以分为设计阶段施工组织设计、施工招投标阶段施工组织设计、施工阶段施工组织设计。

（1）设计阶段施工组织设计：

这里所说的设计阶段主要是指设计阶段中的初步设计。在做初步设计时，采用的设计方案必然联系到施工方法和施工组织，不同的施工组织，所涉及的施工方案是不一样的，所需投资也就不一样。

设计阶段的施工组织设计是整个项目的全面施工安排和组织，涉及范围是整个项目，内容要重点突出，施工方法拟定要经济可行。

这一阶段的施工组织设计，是初步设计的重要组成部分，也是编制总概算的依据之一，由设计部门编写。

（2）施工招投标阶段施工组织设计：

水利水电工程施工投标文件一般由技术标和商务标组成，其中的技术标的就是施工组织设计部分。

这一阶段的施工组织设计是投标者以招标文件为主要依据，是投标文件的重要组成部分，它也是投标报价的基础，以在投标竞争中取胜为主要目的。施工招投标阶段的施工组织设计主要由施工企业技术部门负责编写。

（3）施工阶段施工组织设计：

施工企业通过竞争，取得对工程项目的施工建设权，从而也就承担了对工程项目的建设的责任，这个建设责任，主要是在规定的时间内，按照双方合同规定的质量、进度、投资、安全等要求完成建设任务。这一阶段的施工组织设计，主要以分部工程为编制对象，以指导施工，控制质量、控制进度、控制投资，从而顺利完成施工任务为主要目的。

施工阶段的施工组织设计，是对前一阶段施工组织设计的补充和细化，主要由施工企业项目经理部技术人员负责编写，以项目经理为批准人，并监督执行。

2．按工程项目编制对象分类

按工程项目编制的对象分类，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计及分部（分项）工程施工组织设计。

（1）施工组织总设计：

施工组织总设计是以整个建设项目为对象编制的，用以指导整个工程项目施工全过程的各项施工活动的全局性、控制性文件。它是对整个建设项目施工的全面规划，涉及范围较广，内容比较概括。

施工组织总设计用于确定建设总工期、各单位工程项目开展的顺序及工期、主要工程的施工方案、各种物资的供需设计、全工地临时工程及准备工作的总体布置、施工现场的布置等工作，同时也是施工单位编制年度施工计划和单位工程项目施工组织设计的依据。

（2）单位工程施工组织设计：

单位工程施工组织设计是以一个单位工程（一个建筑或构筑物）为编制对象，用以指导其施工全过程的各项施工活动的指导性文件，是施工单位年度施工设计和施工组织总设计的具体化，也是施工单位编制作业计划和制定季、月、旬施工计划的依据。单位工程施工组织设计一般在施工图设计完成后，根据工程规模、技术复杂程度的不同，其编制内容深度和广度亦有所不同。对于简单单位工程，施工组织设计一般只编制施工方案并附以施工进度和施工平面图，即“一案、一图、一表”。在拟建工程开工之前，由工程项目的技术负责人负责编制。

（3）分部（分项）工程施工组织设计：

分部（分项）工程施工组织设计也称分部（分项）工程施工作业设计。它是以分部（分项）工程为编制对象，用以具体实施其分部（分项）工程施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的实施性文件。一般在单位工程施工组织设计确定了施工方案后，由施工队（组）技术人员负责编制，其内容具体、详细、可操作性强，是直接指导分部（分项）工程施工的依据。

施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部（分项）工程施工组织设计，是同一工程项目，不同广度、深度和作用的三个层次。

模块2　施工项目管理

1．施工项目管理的定义

施工项目管理是以工程项目为对象，以项目经理负责制为基础，以实现项目目标为目的，以构成工程项目要素的市场为条件，对项目按照其内在的逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，对工程项目施工全过程进行管理和控制的系统管理的方法体系。

施工单位作为工程项目参建单位之一，其项目管理主要服务于项目的整体利益及其自身利益。施工单位的项目管理工作主要发生在施工阶段，但由于施工过程涉及勘察设计等文件资料，竣工后又将进入保修阶段，因此其项目管理工作也会涉及勘察设计阶段、开工前的准备阶段及质量保修阶段。施工单位项目管理的目标主要包括施工的进度目标、质量目标、安全目标、成本目标等。

施工单位在进行施工项目管理的过程中主要完成的任务有施工进度管理、施工质量管理、施工安全管理、施工成本管理、施工合同管理、施工信息管理、风险与健康管理、环保与安全管理以及与施工相关的组织与协调等。

2．施工项目管理的主要工作

施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效掌握控制，在施工项目管理的全过程中，为了取得各阶段目标和最终目标的实现，在进行各项活动中，必须加强管理工作。

（1）建立施工项目管理组织：

由企业采用适当的方式选聘称职的施工项目经理，根据施工项目组织原则，选用适当的组织形式，组建施工项目管理机构（图1-4），明确责任、权利、义务，在遵守企业规章制度的前提下，根据施工项目管理的需要，制定施工项目管理制度。

（2）编制施工项目管理规划：

施工项目管理规划的内容主要有：进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和进行施工项目管理；建立施工管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和施工项目管理工作信息流程图；编制施工管理规划，确定管理点，形成施工组织设计文件，以利执行。

（3）进行施工项目的目标控制：

施工项目的目标有阶段性和最终目标。实现各项目标是施工项目管理的目的所在。施工项目的控制目标包括进度控制目标、质量控制目标、成本控制目标、安全控制目标和施工现场控制目标。在施工项目目标控制的过程中，会不断受到各种因素的干扰，各种风险因素随时可能发生，故应通过组织协调和风险管理，对施工项目目标进行动态控制。

（4）施工项目的合同管理：

由于施工项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管理，这种交易活动从投标开始，持续于项目实施全过程，因此必须依法签订合同。合同管理的好坏直接关系到项目管理及工程项目施工技术经济效果和目标实现，因此要严格执行合同条款约定，进行履约经营，保证项目顺利进行。

（5）施工项目的信息管理：

项目信息管理旨在适应项目管理的需要，为预测未来和正确决策提供依据，提高管理水平。项目经理部应建立项目信息管理系统，项目信息包括项目经理部在项目管理过程中形成的各种数据、表格、图纸、文字、音像资料等。

（6）组织协调：

组织协调指以一定的组织形式、手段和方法，对项目管理中产生的关系不畅进行疏通，对产生的干扰和障碍给予排除的活动。协调要依托一定的组织形式和手段，要有处理突发事件的机制和应变能力，协调要为控制服务，协调与控制的目的都是保证目标实现。

（7）施工现场管理：

应认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益，做好施工现场的施工风险与健康管理、安全与环保管理。

任务训练

1．工程投标和施工阶段，施工组织设计应由（　　）来编制。

　 A．设计单位　　B．项目法人　　C．监理单位　　D．施工单位

2．按工程项目编制的对象分类，可分为（　　）。

　 A．施工组织总设计　　　　　B．单位工程施工组织设计

　 C．分部工程施工组织设计　　D．单元工程施工组织设计

3．请叙述出施工项目管理的主要工作内容。

4．施工单位项目管理目标包括施工的（　　）。

　 A．进度目标　　B．质量目标　　C．安全目标　　D．成本目标