第2章水权流转制度建设的总体思路

宁夏中部干旱带发展工业经济，改善城镇居民饮水条件，建设高效补灌延伸区，迫切需要实现水资源高效利用，尤其是解决宁夏中部干旱带水量分配和水权流转相关问题。因此要考量水权转让的理论基础、政策基础和实践基础，基于此，提出宁夏中部干旱带水权流转制度建设的思路、开展水权转让的原则和可能类型，并对水权转让的机制和制度框架进行设计。需要说明，水权转让与水权转换是有区别的，前者较后者更正式和具有法学的含义，鉴于宁夏地区已经对水权转换这个概念使用多年，本书中有时也使用水权转换。