西藏农牧区公共服务供给存在的问题及对策

朱新林

作者简介：朱新林（1967—），男，陕西武功人，西藏民族大学管理学院教授，硕士生导师，主要研究方向为社会治理、公共服务。

基金项目：本文系西藏文化传承发展协同创新中心重大委托课题“西藏经济发展若干重大问题（十三对关系）研究”之子课题“城乡一体化背景下西藏农牧区公共服务供给研究”（WT-2017011）的阶段性成果。

摘要：强化农牧区公共服务供给是解决西藏“三农”问题的根本途径，是促进西藏经济发展的强大动力，是促进西藏社会和谐稳定的必然要求。改革开放以来，西藏农牧区在义务教育、医疗卫生、社会保障、基础设施建设等公共服务方面取得较快发展，但由于受各种因素的影响，西藏城乡公共服务供给不平衡、发展不协调的问题非常突出，要解决好西藏的“三农”问题，需要把城市和农牧区结合起来统筹考虑，加快城镇化建设步伐，建立农牧区公共服务多元供给机制，加强公共服务供给力度，完善公共服务监管制度，实现西藏城乡一体化发展。

关键词：农牧区公共服务；城乡一体化；多元供给机制；监管制度

2016年12月31日，西藏自治区党委书记吴英杰在西藏自治区经济工作会议上指出：“要处理好城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系，在提高城市公共服务水平的同时，着力推动公共服务向农牧区延伸”。这是自治区党委从西藏经济和社会发展的全局出发，把城市和农牧区发展存在的问题及其相互关系结合起来统筹解决，是中央城乡一体化发展战略在西藏的具体实践。