二、加强西藏新生代农牧民工教育培训的重要意义

（一）加强西藏新生代农牧民工教育培训有利于促进就业

西藏新生代农牧民工的劳动素质较第一代农牧民工已有所提升，但因为教育水平的落后，其劳动素质仍处于较低水平。这决定了其只能从事一些以体力为主的劳动密集型工作，收入很难提升。现代社会对劳动者知识和技能的要求越来越高，如果不能满足社会发展对劳动力市场的要求，新生代农牧民工将会陷入“低素质—低收入—低人力资本”的恶性循环之中。只有通过教育培训才能不断提高劳动者的职业技能，才能使其实现稳定的就业，获得理想的收入。

（二）加强西藏新生代农牧民工教育培训有利于产业转型升级

纵观中国劳动力市场，对劳动力的需求已经开始从纯粹的体力劳动者向技术含量较高的劳动者进行转变，而教育培训能够促进农牧民工劳动素质与技术技能的提高，推动农牧民工向产业工人的转变，进而促进产业转型升级。西藏第一、二、三产业增加值之比由2000年的31:23:46调整为2014年的10:37:54，产业结构顺利实现一产转型、二产壮大、三产发展态势良好。这对以新生代农牧民工为主体的西藏劳动力市场提出了更高的要求。只有通过教育培训，不断提高农民工素质，使农民工实现从普通工人—技术工人—有学历的高级技术工人的转变，才能更好地促进西藏产业转型并不断升级。

（三）加强西藏新生代农牧民工教育培训有利于推动城镇化建设

根据《西藏自治区新型城镇化规划（2014—2020年）》〔藏党发（2015）3号〕，西藏已进入到2020年与全国一道实现全面建成小康社会宏伟目标的决定性阶段，城镇化正处于迈入快速发展阶段的关键时期。到2020年西藏城镇化率要达到30%以上，城镇常住新增人口达到28万人左右，10万至50万人的城镇数量达到3个，5万至10万人的城镇数量达到2个，非农业从业人员比重达到70%。要加快推进中国特色、西藏特点的新型城镇化，就要牢固树立“以人为本，改善民生”的理念。即要以人的城镇化为核心，以提升农牧民转移就业能力和农牧民工市民化为重点，最大限度吸引本地农牧民工就业，实现农牧民转移人口在城镇的安居乐业。新生代农牧民工有着相对较强的融入城镇的意愿，通过教育培训，一方面能够提高他们的劳动技能，从而促进其实现城镇就业；另一方面，通过教育培训能够促进农牧民工与城市更好地融合，实现在城市的安居乐业。

（四）加强西藏新生代农牧民工教育培训有利于维护社会和谐稳定

西藏七地（市）70%以上的土地上生存着占西藏总人口76.3%的农牧民，受历史因素和自然条件的限制，西藏农牧区经济社会发展落后，农牧民的收入处于较低水平，这与如今的经济社会快速发展势必会产生矛盾，无形中增加了不稳定的因素。通过教育培训促进新生代农牧民工实现转移就业，提高收入，对于维护西藏社会和谐稳定有着非常重要的意义。同时，教育培训的内容不仅仅针对劳动技能的提升，还包括职业道德、法律规范、心理健康等内容。通过这些培训可以提高新生代农牧民工自身的修养，减少失范行为，有利于创建和谐的劳动关系，从而更好地促进西藏经济社会建设和发展。