第一节 人口变动基本状况

一 人口自然变动

人口自然变动主要包括人口数量变动、人口结构与迁移变动。

（一）人口增长

1.数量增长

中国与南亚8国人口增量差别巨大（见表3-1）, 2000—2015年，人口总量在变化趋势上未呈现明显的增减大幅变化。从人口年增长量趋势看，中国、不丹、孟加拉国、尼泊尔与印度5国总体呈下降趋势，阿富汗、巴基斯坦、马尔代夫与世界总体一致呈上升趋势。中国从1949年以来进行了三次大的生育政策调整以及各地根据实际情况相机制定的生育政策，使得中国人口增长出现小幅波动。2010年以前人口年增长量不断降低，2015—2017年人口净增长量逐渐增长，且增长速度加快。

2016—2017年，巴基斯坦、不丹、马尔代夫、尼泊尔人口增长量处于下降趋势。2017年，人口年增长量绝对值上，因各国人口基数不同，人口增长量呈多样化变化。人口年增长超过百万的有中国、巴基斯坦、孟加拉国和印度，这四国也是域内人口过亿国家，合计人口占区域总人口超过97%，人口增长量占区域总人口增量近95%；人口年增长量低于10万的国家有不丹和马尔代夫，人口基数小，年增长量基本保持稳定。总之，中国与南亚国家人口年增长量相对稳定，各国人口规模在不断扩大。

2.人口增长率

2000—2015年，中国与南亚各国人口增长率变化可以分为几类：第一，中国和斯里兰卡已降至1%以下（见表3-2）, 2000年开始持续低于世界平均水平，预计还将持续稳定在较低水平；第二，阿富汗、不丹、孟加拉国、尼泊尔、印度5国不断下降，降幅较大；第三，巴基斯坦变化微小，缓慢下降，15年间下降了0.231个百分点；第四，南亚8国中唯一上升的是斯里兰卡，这与其人口基数小、人口增长率实际较低有关，预计该国未来人口增长率还将缓慢上涨。

2016—2017年，与世界下降趋势一致的有阿富汗、巴基斯坦、不丹、马尔代夫、孟加拉国、尼泊尔和印度，仅中国、斯里兰卡小幅上涨。2017年，和世界水平相比，南亚国家中的阿富汗、巴基斯坦、不丹、马尔代夫增长率超过世界平均水平，其中阿富汗和马尔代夫分别高出1.333%和0.827%；其他南亚国家略低于世界平均值，且均超过1%，中国最低，不到0.6%。

人口自然增长变动状态下，南亚人口总量增长差异显著，中国、巴基斯坦、孟加拉国和印度人口增长量超过百万，不丹、马尔代夫低于十万，虽然各国人口基数大不相同，但可看出南亚各国人口增长较为稳定。总之，各国人口规模仍在不断扩大，但增长率普遍下降，增速放缓。

（二）人口年龄结构

首先，从0—14岁人口占总人口比重看（见表3-3）：第一，阿富汗少年人口比重超过40%，说明该国人口结构尤为年轻，属年轻型社会[4]；第二，巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国和印度在30%—40%之间，人口结构较为年轻，属成年型社会；第三，不丹和马尔代夫，2000—2017年比重呈下降趋势，两国该时期分别下降了14.808、17.332个百分点，降幅明显；第四，中国从2005年起该比重低于20%，是中国—南亚域内比重最低的，属典型的老年型社会，斯里兰卡2000—2017年有小幅下降，相对比较平稳。无论是世界，还是中国与南亚8国，少年人口比重虽各不相同，但总体趋势都有所下降。值得关注的是，南亚各国0—14岁人口都较充足，除马尔代夫外，其余7国都高于世界平均水平，可以预见南亚未来劳动力市场处于充裕状态。

其次，15—64岁人口占总人口比重大体可分为两类（见表3-4）：第一，中国、阿富汗两国波动明显，2010年以前中国不断增长，此后缓慢下降，劳动力资源优势逐渐消退，阿富汗劳动年龄人口则小幅波动， 2010年小幅下降，后又逐步上升，其变动与复杂的多因素相关；第二，巴基斯坦、不丹、马尔代夫、孟加拉国、尼泊尔、印度平稳上升，劳动力资源丰富、社会抚养负担较轻，有利于经济快速发展。

2016—2017年，中国、斯里兰卡与世界下降趋势一致。2017年，超过70%的有中国、马尔代夫，最低的阿富汗为54.175%，是唯一未超过60%的国家。总之，中国劳动年龄人口虽有所下降，但人口基数大，劳动年龄人口比重最高。故不必过分担心未来劳动力市场供给不足，加之国家政策对技术密集型产业的支持，经济增长动力转变也能帮助中国度过第一次人口红利减弱期。

最后，65岁及以上老年人口占总人口比重发展趋势：世界、中国及南亚7国（马尔代夫除外）老龄人口比重呈逐步上升趋势（见表3-5），马尔代夫从2010年开始由升转降，且维持在稳定水平。2015—2017年所有国家均上升。2017年，南亚8国中老年人口比重较小的有阿富汗、马尔代夫、巴基斯坦和不丹，未超过5%，年龄结构偏年轻化。其中，阿富汗该值最小（2.581%），中国、斯里兰卡均超过10%，且两国于21世纪初就已进入人口老龄化阶段，且不断加深。南亚其余7国老年人口系数尚未超过6%，还处于较为年轻的人口年龄结构阶段，拥有较大人力资源潜力与经济发展动能。

中国、斯里兰卡属老年型国家，正处于“少子化、老龄化”时期，劳动年龄人口逐渐减少，老年人口社会抚养负担不断加重；阿富汗、巴基斯坦、不丹、马尔代夫等南亚其他国家属成年型社会，少年人口众多，老龄化尚未到来，劳动年龄人口占绝对比重，经济社会发展所需劳动力资源充足，正处于经济起飞和快速发展关键期。

（三）人口抚养比

比较中国与南亚各国总抚养比可看出（见表3-6）：第一，2000年，阿富汗是南亚唯一人口总抚养比大于1的国家，说明阿富汗非劳动年龄人口大于劳动年龄人口，社会抚养负担较重，但是，不能由此绝对否认阿富汗劳动力短缺，由表3-3至表3-5可看出，阿富汗年龄结构偏向年轻化，抚养负担主要在青少年，随着青少年成长，该国总抚养比将逐年下降；第二，不丹、马尔代夫总抚养比逐年下降，2017年低于50%，社会抚养负担相对较轻；第三，阿富汗、巴基斯坦人口抚养比2017年超过60%，社会抚养负担相对较重，不过上述两国主要在养“小”，与世界平均水平基本相当的有孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡和印度；第四，中国该值自1966—2010年持续下降，2015年后缓慢增长，人口优势逐渐消减。

（四）人口主要指标预测

比较中国与南亚8国2020—2050年主要指标可看出（见表3-7）：一是人口总量，2020—2050年，中国和斯里兰卡在2030年左右达到峰值，随后逐渐下降，规模逐渐缩小，同期南亚其余国家人口总量仍不断增长，规模不断扩大。2050年中国与南亚8国人口总量将达36.53亿，同比2017年净增长近5亿人，增量贡献最大的是印度，30年间印度增量达3.35亿。

二是人口结构，南亚8国0—14岁青少年比重不断下降，中国2040年由降转升，预测2040年后还将不断上涨，一定程度上可以缓解人口老龄化带来的社会压力。2050年，阿富汗青少年比重超过20%，低于15%的有中国、马尔代夫，届时两国“少子化”将更加明显。

15—64岁劳动年龄人口比重可看出：第一，不丹、孟加拉国和斯里兰卡在2030年，马尔代夫在2040年该值达到峰值，随后均下降，也意味着上述国家的劳动力资源优势上述年份后将逐渐降低；第二，阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔、印度劳动力资源充足，到2050年，中国与南亚8国的劳动年龄人口占比相似，除斯里兰卡和中国外，其余各国比重均超过60%。

由65岁及以上老年人口比重可看出：第一，中国及南亚8国持续增长，目前已进入老龄化的中国和斯里兰卡，老龄化程度将不断加深、速度不断加快。到21世纪中叶，分别达26.3%、23.0%。第二，不丹、马尔代夫、孟加拉国、尼泊尔、印度将在2030年左右进入人口老龄化，巴基斯坦在2050年左右进入。第三，仅阿富汗2050年依然没有步入老龄化。总之，南亚国家老龄化程度相对较低，人口年龄结构相对年轻。

由人口抚养状况可看出：第一，阿富汗、巴基斯坦和尼泊尔总抚养比不断减小，上述三国抚养负担较小，年龄结构较为年轻，随着少年人口转为劳动力，抚养压力将进一步下降，经济发展拥有较大人口动能。第二，中国、斯里兰卡人口总抚养比仍不断增长，至2050年，两国都将达67.4%，到时将面临沉重的社会抚养负担。不丹、孟加拉国下降延续到2030年左右，降至40%左右，随之老龄化加深，总抚养比逐渐增长。同时印度、马尔代夫也将在2040年左右反弹，这四国人口优势逐渐减弱，抚养压力逐渐加大。

二 人口社会变动

（一）素质状况

第一，从高等教育入学率看，各国发展不尽相同，2015年超过30%的仅有中国，且远高于南亚各国，其中印度高等教育相对较好，入学率超过20%，其余国家均低于20%，阿富汗和巴基斯坦情况最差，入学率均低于10%（见图3—2）。第二，从平均受教育年限看，与高等教育入学率趋势大致相同。斯里兰卡平均受教育年限最长，中国次之，不丹最短，分别为10.9、7.6和3.1年，可见各国受教育程度参差不齐，差距明显。另外有阿富汗、尼泊尔、孟加拉国、巴基斯坦、印度受教育程度虽不是最低，但都处于教育不足国家行列，最长的国家也不足7年，这与其经济发展息息相关。包括不丹在内的受教育程度较低的几个国家， 2016年人均GDP都小于3000美元，可见，教育发展需要国家经济繁荣，教育事业作为公共事业的一部分，政府在大力促进经济发展的同时应加大教育投入，提高国家软实力。同时，教育发展可反作用于经济，促进一国技术产业革新并激发一国经济活力。

（二）就业率

第一，从变动趋势看，中国与南亚8国就业率[5]变化幅度较小，增减基本保持在2—3个百分点（见表3-8），说明中国与南亚各国经济发展状况相对比较稳定。第二，与世界平均水平相比，中国、不丹、孟加拉国、尼泊尔高于世界水平，其中中国和尼泊尔一直呈下降趋势，不过近来趋势逐渐放缓，不丹也呈下降趋势，2014年起小幅上涨，孟加拉国在2009—2010年转为上升，此后又持续下降；阿富汗、巴基斯坦、斯里兰卡、印度，就业率低于世界水平，阿富汗长时间持续走低，巴基斯坦自2010年起有小幅波动，其余国家波动频繁。就业率升降可以间接反映一国经济繁荣与否，就业率高低更直接反映了一国居民的生存优劣，各国应在维持国家经济稳定状态下，尽可能创造更多就业机会，提高就业率。

2016—2018年，南亚国家与世界发展趋势一样变动不大。2018年，尼泊尔、马尔代夫、不丹就业率分别为81.88%、62.991%、65.391%，比重超过60%的南亚三国，除了阿富汗外，其余国家均高于世界平均水平。人口就业率不足50%的阿富汗，失业率过高严重阻碍该国经济社会发展，据《阿富汗时报》报道，阿富汗已经采取向沙特等国外派劳务，计划在全国建立46个职业培训中心，加强对阿富汗年轻人的职业技能培训等措施以降低失业率。

（三）人口效率

阿富汗人口效率在2012年前呈现不断增长的态势，随后出现下降，除阿富汗外，中国、巴基斯坦、不丹、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡和印度，人口效率几乎每年都在不断增长，2000年最接近世界平均水平的马尔代夫，2018年仍低于世界平均值10553.474美元（见表3-9），该国18年来基本维持稳定，大多数年份处在南亚各国领先地位。2016—2018年，南亚国家与世界增长趋势一致。

2018年，中国及南亚8国就业人口效率均低于世界平均值，其中尼泊尔、孟加拉国和阿富汗的人口效率不足10000美元，分别仅占世界平均值的12.05%、26.31%和17.05%，说明中国和南亚各国劳动效率很低，没有发挥出人口价值，就业人口效率提升空间较大。

由各国就业状况可发现（见表3-8、表3-9）: 2018年就业率排名前四的国家由高至低依次为：尼泊尔、中国、马尔代夫、不丹；就业人口效率排名前四的国家依次为：斯里兰卡、马尔代夫、中国、不丹；二者基本吻合的国家有：中国、马尔代夫和不丹，说明这三国就业人口多集中在能够创造大量经济财富的产业中，第一产业劳动效率大大提高。值得一提的是斯里兰卡，就业率低于世界平均水平10个百分点，居于南亚第一，说明该国能够利用有限的人口创造更高经济社会价值，其人口素质也印证了图3—2中的受教育情况。尼泊尔则相反，就业率远高于世界水平，人口效率则是南亚最低，综合其人口素质可知，在受教育程度一般的情况下，就业效率与其产业结构有关，尼泊尔第一产业比重较高，造成大量劳动力从事第一产业工作，人口效率相对较低，人均GDP也低。

（四）劳动参与率

由于各国在传统文化、社会制度以及经济类型等方面差异较大，15岁及以上男女劳动力参与社会劳动状况不尽相同。2018年各国分性别劳动参与率体现为（见图3—3）：第一，总量上，阿富汗、巴基斯坦、马尔代夫、尼泊尔四国男性劳动参与率超过80%，女性劳动参与率仅尼泊尔超过80%。尼泊尔劳动参与率最高，中国、不丹、尼泊尔高于世界平均水平，说明上述四国社会融入能力较好。第二，两性劳动参与率无论世界还是中国，抑或是南亚，男性都高于女性，特别是阿富汗、巴基斯坦、印度和孟加拉国，男性比女性分别高出67.191、57.516、51.824和46.621个百分点，说明尚有大量女性劳动力未进入市场，女性劳动力资源开发潜力大。

比较中国与“一带一路”沿线南亚国家人口社会变动可知：第一，各国人口素质差异较大，相对经济发展状况较好的国家，人口素质普遍较高，在保持较高就业率的同时，就业人口效率也较高，能为经济发展创造更多财富，如马尔代夫和不丹，斯里兰卡就业率虽然较低，但人口素质较高，人口效率也较高；第二，南亚国家人口受教育程度普遍偏低，产业结构不尽合理，造成多数国家人口效率较低，以阿富汗、孟加拉国和尼泊尔为典型；第三，包括人口素质较高的斯里兰卡在内的大部分南亚国家，女性劳动参与率较低，造成大量劳动力闲置。

三 人口迁移变动

（一）国际迁移者比重

由20世纪90年代至2015年国际迁移变化趋势可看出（见图3—4）：第一，马尔代夫是南亚和中国入境迁移者比重最大的国家，且远高于世界平均水平，2015年，国内移民者占国内总人口的1/4，并呈递增趋势；其次是不丹，入境人口也在缓慢增加，还有巴基斯坦也有部分入境迁移者，但比例在减少，近年已低至世界平均水平，三国入境人口比重显示其开放的政策以及较为平稳的国内政治生活，特别是马尔代夫，高速增长的经济、宽松的移民政策以及优美的自然风光每年吸引众多海外移民，也给当地带来了更多的投资以及多元文化。第二，中国、阿富汗、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡和印度等国入境人口比重均低于世界平均水平，除中国、印度人口基数过大，移民数量不凸显外，本国对外国移民者吸引力也不足。

（二）净迁移率和入境移民占总移民百分比

比较中国与南亚8国的2000年和2015年迁移状况可以看出（见图3—5）：第一，两个年度该值均为正的国家仅有不丹，2015年，不丹人口净迁移率为2.7%，阿富汗为3.1%。中国以及大部分南亚国家都是人口净迁出国，比重最高的是斯里兰卡（-4.7%），其次是孟加拉国（-2.8%），尼泊尔也达-2.7%；第二，从迁移总量看，斯里兰卡、尼泊尔和阿富汗迁移比例最大，其中迁移率变化量最大，这与其国家的迁移政策、经济社会发展密切相关。

人口迁移变动比较分析可以看出：中国与“一带一路”沿线南亚8国人口迁移变动不大，交往不够频繁，除了马尔代夫、不丹和巴基斯坦外，其余各国人口迁移比重都非常小，通过净迁移率也可以直观看出，大部分南亚国家迁出人数大于迁入数。在自身人口效率相对较低的国家，通过国际移民与人口流迁等办法，可以有效吸引外国投资和境外劳动力，为发展本国产业和激发一国经济增长动力起到十分重要的作用，对人才短缺可实现一定程度的补充。