第六节 当代闽台教育交流合作的发展与展望

1949年中华人民共和国成立，在此后30年的时间里，海峡两岸一直处于紧张的对峙状态，闽台间的教育联系被迫停止。20世纪80年代初，随着大陆改革开放的推进，海峡两岸关系有了很大的改善，中断已久的闽台教育交流也得以恢复。1987年台湾解除“戒严”后，两岸的紧张关系大为缓解。随着两岸经济与社会交流的不断拓展，闽台教育关系不断深化，促进了闽台教育交流的蓬勃发展。

20世纪80年代末以来，来祖国大陆高校就读的台湾学生逐年增多。福建是祖国大陆最早招收台湾学生的省份。如设在泉州的华侨大学自从1985年率先开展对台招生以来，至2007年，已累计招收台湾学生3247人。目前，全省共有厦门大学、华侨大学、福州大学、福建师范大学、福建医科大学、福建中医药大学、福建农业大学、仰恩大学等8所高校招收台湾学生，并形成包括进修生、预科生、函授生、本科生、硕士生、博士生在内的完整招生序列。

为进一步鼓励台湾学子来闽就读，深化闽台教育交流，福建方面出台一系列优惠政策，给予台湾学生诸多便利和优待，为闽台教育交流的深化创造良好氛围。台湾学生不仅可以免试进入福建高校插班就读，还可以通过教育部对港澳台侨子弟实行的“联招联考”报考福建高校，甚至可以通过单独考试，进入福建师范大学和福建中医学院学习，渠道可谓多种多样。

闽台特殊的历史渊源，使台湾学生得以迅速融入福建的学习生活。校方也在生活和学习上多方关心，让台湾学生感受到同胞的亲情和热情。如厦门大学多方筹集资金，完善教学设施，配备师资力量，扩建学生宿舍楼，添置餐厅设备，为台湾学生营造良好的学习和生活环境。各高校每年假期还组织各种活动，丰富台湾学生的课余生活，增强他们对中华文化的认同。当台湾学生遇到困难时，福建有关方面给予极大关注。如1999年9月台湾南投发生7.6级地震后，各高校马上采取措施，对来自灾区的台湾学生提供各种帮助和慰问。

福建省在做好招收台生工作的同时，积极开展两岸教育交流。据《台湾工作通讯》2007年第1期报道：“近6年来，来闽访问的台湾教育界人士已有近千批、7700多人次；福建教育系统也有近500批次、1250多人次专家学者赴台讲学、开展学术交流等活动。10多年来，福建省举办的两岸学术研讨会达100多场。与此同时，两岸大中学生科技、教育、文化等方面的交流日益频繁。许多高校开展了闽台大学生夏令营、社会实践等活动。从2002年起，福建省连续举办了五届海峡两岸大学生辩论赛（其中第四届在台北举行），参赛队从首届的10支增至16支，在海峡两岸大学生中产生了广泛影响。”^[30]

2008年国民党重新执政以后，台湾当局对大陆政策逐渐朝松绑、开放的方向推进。在海峡西岸经济区中居主体地位的福建省，近年来紧紧把握时机，积极开展对台教育交流工作，在学术交流和师生互动等方面，不断拓展闽台教育交流合作领域，构建两岸教育交流的良好平台。主要形式包括：

闽台高校的高层互访。2004年以来，泉州师范学院多次组团赴台湾高校考察，并开展合作。2007年，福建省组织11所高校的校长赴台考察。2008年，华侨大学校长赴台参加学术论坛。2009年，泉州市组织高校教育考察团赴台考察。对于福建高校的合作愿望，台湾高校积极响应。2010年3月，台湾组织21所职业院校的校长和教授来泉州考察，与福建签订了24项合作协议，硕果累累。两岸高校高层的频繁互访，进一步增进了闽台教育界的相互了解，扩大了两地教育的交流合作。

闽台高校的师生交流。2000年以来，两岸人员往来络绎不绝，各领域交流不断发展。2009年秋，福州大学、福建师范大学、福建农林大学等14所高校选派200名学生赴中兴大学、中洲技术学院、建国科技大学、朝阳科技大学等四所台湾高校留学，为期一年。这是大陆官方首次大规模资助高校学生赴台学习。据统计，仅2009年度，福建省就有近500人次学生赴台学习交流。2008—2010年，台湾淡江大学、东海大学、中正大学、逢甲大学等校共选派41名学生赴厦门大学学习。不少台湾学者接受福建高校礼聘，如台湾著名诗人余光中，音乐家林文乐，知名学者管中闵、郑志宏等被华侨大学聘为客座教授。为进一步促进闽台高职院校的师资交流，2009年7月，福建省教育厅出台“闽台高职院校2009—2012年联合培训师资”的规划，取得良好效果。据2012年福建省教育系统统计，近6年计有近500批次、1250多人次专家学者赴台开展合作科研、学术交流等活动，其中仅厦门大学就有282批741人次赴台进行学术交流和访问讲学等，是目前大陆高校赴台人数最多的院校。^[31]福建师范大学、厦门大学、福州大学等高校也常为台湾学者举办各种学术讲座，推进两岸学术交流。此外，闽台高校经常联合举办各种活动，增进两地学生的友谊。夏令营是闽台师生进行交流的重要途径。1999年8月，厦门大学、台湾东海大学联合举办“闽南文化研习”夏令营，来自闽台12所大学的105位学生，在闽南地区进行了为期10天的考察。2010年9月，台湾成功大学、泉州师范学院、厦门大学等校联合举办“台湾·闽南文学之旅”夏令营。近年来，福建方面也陆续组织“丝绸之路”“民族风情”“黄河文化寻根”“中华大地行”等夏令营活动。夏令营之外，两岸还通过各种形式的研讨会、运动会、辩论会、文化节，如“海峡两岸大学生辩论赛”“两岸青年学生友谊赛（如篮球赛等）”“海峡两岸和谐文化节”“和谐之声·海峡两岸大学生校园亲情歌咏大赛”“美丽中华·海峡两岸大学生摄影大赛”“海峡两岸口译大赛”等，丰富台湾学生的课余生活，促进两岸大学生在广阔的学科领域相互交流。

由此可见，20世纪80年代以来，闽台教育关系发展势头很好。2010年8月，台湾当局通过“陆生三法修正案”（即《两岸人民关系条例》《大学法》《专科学校法》），对大陆985高校学历予以正式承认，并有限度地开放大陆学生报考台湾高等院校。这是两岸教育关系的一大进步。但应该看到，两岸政治互信基础尚且薄弱，受台湾政治生态的影响，闽台教育交流与合作政策难免存在波折。台湾当局始终坚持台湾对大陆的教育政策只是其大陆政策的一部分，并不是单纯的学术、教育交流问题。而且，台湾方面有人还一直担心，放开陆生赴台求学，可能冲击台湾青年的价值观，进而威胁台湾的安全；势必“稀释台湾高等教育资源”，甚至“排挤台湾学生的受教权益”，从而“威胁下一代的教育生存权”；还会降低台湾高校的整体教学质量，进而影响其办学声誉；等等。^[32]因此，尽管是国民党执政，也不能完全放开限制，相关政策显得很矛盾。如上述的“陆生三法修正案”对陆生赴台读书采取诸多限制，特别是不承认大陆专科学历，给两岸教育合作蒙上一层阴影。^[33]总体而言，当前闽台教育交流主要是大陆方面向台湾的单向开放，请进来多，走出去少，而且层次不高，形式单一，相关制度规则不够成熟完备，这些都极大限制了双方合作的深入发展。但从另一个角度来看，未来两岸教育合作有很大提升空间。

闽台高等教育各有特点，各有优势劣势，具有很强的互补性。台湾的高等教育相当发达，有大专院校172所，其中有10余所大学跻身全球500强之列。台湾大学师资力量强，办学特色鲜明，国际化程度高，比福建大学优势明显。但持续走低的人口出生率，导致台湾高校生源紧张，给台湾高等教育的长远发展带来很大威胁。而福建高校面临的困境则有：一是高等教育稍显供不应求，二是竞争力有限，三是国际化程度相对落后。可见闽台高等教育可以通过交流与合作，共同把握机遇、应对威胁，实现资源共享，优势互补，共同繁荣。这当中，政治影响是关键。两岸应共同努力，提升政治互信，为两岸教育交流制定长远规划。闽台双方都要完善相关规章制度和基本配套措施，努力推动学历互认的方式途径，深入探索交流合作的新模式、新渠道，共同推动两地教育的繁荣发展。

近年来，随着两岸实现“大三通”、两岸签署金融监理合作备忘录（MOU）与两岸经济合作框架协议（ECFA），闽台关系进入快速发展期。福建省作为“海西”的核心区域，充分利用闽台区域文化资源优势，发挥福建省在对台交流合作中“先行先试”的作用，积极探索闽台高校教育合作交流的新模式，为海峡两岸教育交融发展作出突出贡献。目前，已有部分闽台院校在互相承认学分、互相开放教育资源、共同制定课程质量标准、共建科研平台、共同申请课题等方面，展开卓有成效的合作。2009年8月，福建省副省长陈桦率团赴台访问，宣布福建将推出10条加强闽台交流合作的措施，包括设立“两岸教育合作实验园区”。这一宏伟的规划，给未来闽台教育的交融描绘了美好的蓝图。2012年，由福建师范大学牵头，两岸高校和科研院所共同参与的“海峡两岸文化发展协同创新中心”成立；2013年，由厦门大学牵头，复旦大学、福建师范大学、台湾大学等单位协同共建的“两岸关系和平发展协同创新中心”挂牌成立，提出建设两岸文化教育融合平台的构想和规划；2013年7月，福建省计划在厦门大学、华侨大学、福建师范大学、福建农林大学、集美大学等高校创建五个闽台修学旅游基地，将分批邀请万名台湾青年学生来闽修学旅游……这一切表明闽台教育文化交流与合作领域正在不断深化和拓展。

总体而言，闽台教育合作的前景是光明的，道路是曲折的。当前应在巩固现有成果、完善现有交流平台的基础上，努力推动实质性的合作项目，持续拓展闽台教育交流的新渠道，探索两岸教育合作的新载体、新模式、新途径，最终促成双赢，共同发展。

（本章撰稿：许莹莹）

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[1] 台湾总督府官房调查课编《台湾在籍汉民族乡贯别调查》，台湾时报发行所，1928，转引自台湾省文献委员会编《台湾省通志》卷二“人民志·人口篇”，（台北）众文图书公司，1972，第187页。

[2] 参见黄新宪《清代海峡两岸教育交融史论》，《教育研究》1998年第11期。

[3] 参见黄新宪《清代海峡两岸教育交融史论》，《教育研究》1998年第11期。

[4] 郁永河：《裨海纪游》卷中，《台湾文献史料丛刊》第7辑（123），（台北）大通书局，1984，第17页。

[5] 江日昇：《台湾外纪》卷十三“周全斌金厦大战 陈永华东宁建国”，（台北）文化图书公司，1972，第204页。

[6] 周元文：《重修台湾府志》卷十“艺文志”，《台湾文献史料丛刊》第1辑（3），（台北）大通书局，1984，第296页。

[7] 台湾省文献委员会编《台湾省通志》卷五“教育志·教育行政篇”，（台北）众文图书公司，1969，第18—23页。

[8] 刘良壁：《重修福建台湾府志》卷十一“学校”，《台湾文献史料丛刊》第2辑（23），（台北）大通书局，1984，第329—331页。

[9] 周元文：《重修台湾府志》卷十“艺文志”，《台湾文献史料丛刊》第1辑（3），（台北）大通书局，1984，第299页。

[10] 周钟瑄：《诸罗县志》卷五“学校志”，《台湾文献史料丛刊》第1辑（12），（台北）大通书局，1984，第80页。

[11] 《福建通志台湾府》，“诏谕”，《台湾文献史料丛刊》第2辑（24），（台北）大通书局，1984，第8—9页。

[12] 参见李祖基《冒籍：清代台湾的科举移民》，《厦门大学学报》2011年第1期。

[13] 参见林仁川《大陆与台湾的历史渊源》，文汇出版社，1991，第211—213页。

[14] 陈淑均：《噶玛兰厅志》卷八“杂识（下）”，《台湾文献史料丛刊》第1辑（17），（台北）大通书局，1984，第436页。

[15] 余文仪：《续修台湾府志》卷八“学校”，《台湾文献史料丛刊》第1辑（4），（台北）大通书局，1984，第361—362页。

[16] 周钟瑄：《诸罗县志》，《台湾文献丛刊》第141种，（台北）台湾银行经济研究室，1962，第134页。

[17] 林国平主编《文化台湾》，九州出版社，2007，第181—206页。

[18] 林仁川、黄福才：《闽台文化交融史》，福建教育出版社，1997，第229页。

[19] 参见黄新宪《清代海峡两岸教育交融史论》，《教育研究》1998年第11期。

[20] 参见黄新宪《闽台教育结缘对台湾社会的影响——以清代为中心》，《教育评论》2000年第4期。

[21] 台湾总督府警务局编、王洛林总监译《台湾抗日运动史》第4册《台湾总督府警察沿革志》，（台北）海峡学术出版社，2000，第1009页。

[22] 陈小冲：《日本殖民统治台湾五十年史》，社会科学文献出版社，2005，第305页。

[23] 王诗琅编《日本殖民地体制下的台湾》，（台北）众文图书公司，1980，第188页。

[24] 参见陈小冲《日本殖民统治台湾五十年史》，社会科学文献出版社，2005，第307—308页。

[25] 中国第二历史档案馆、海峡两岸出版交流中心编《馆藏民国台湾档案汇编》第37册《日人统治下之台湾教育》，九州出版社，2007，第229—230页。

[26] 参见黄新宪《日据时期的闽台教育关系》，《河北师范大学学报》2000年第1期。

[27] 黄冬富：《战后初期台北师范艺师科（1947—1963）》，（台北）《美育》第168期，2009，第79页。

[28] 在《李敖自述传奇人生：李敖回忆录》一书中，曾如是记述：“当时台中一中校长是外号‘金乌龟’的金树荣，福建林森人，四十六岁，他在1945年12月1日就到一中了，是接收大员，资格最老，热心办学，人也有霸气，当时一中师资集一时之盛。”见该书第一部分·第四章“台中（2）”，http：//vip.book.sina.com.cn/chapter/240989/312266.html。

[29] 王玉国：《厦门大学与台湾光复》，《台湾建省与抗日战争研究：纪念抗日战争胜利60周年暨台湾建省120周年学术研讨会论文集》，鹭江出版社，2008，第553页。

[30] 《闽台教育交流合作日益密切》，《台湾工作通讯》2007年第1期，第34页。

[31] 参见赵叶珠、郑蔚《闽台高等教育生源互动的现状与问题》，《教育与考试》2012年第1期。

[32] 参见许明、黄鸿鸿、黄艳平《闽台高等职业教育交流与合作的政策探析》，《福建论坛》2011年第11期。

[33] 台湾“陆生三法修正案”有所谓的“三限六不”规定：大陆本科生只能就读私立学校，硕士、博士虽然可选择公立大学，但学历受承认的大陆高校只有41所（2013年增加到111所），而且限制承认医事学历；大陆学生不得报考“安全机密”相关系所、不得参加公务员考试，等等。