第4章 外交战开始，国联空气顿形紧张，行政院昨日开会听取两当事国意见，松冈肆鼓簧极尽诋毁我国能事，顾维钧博士据理逐层痛加驳斥，满案争执解决权在特别大会，日本以在行政院讨

【国民社二十一日日内瓦电】 国联行政院今日在紧张空气中集会，考虑李顿报告。主席凡勒拉于今晨十一时二十□分在国民旅社礼堂（即国联秘书厅所在）宣告开会，中国代表顾维钧在其右，日代表松冈洋右在其左，分座［坐］于马鞍式会议席之两旁，其余各理事依次就席。每一代表前咸置有李顿调查团报告一份，此为李顿勋爵、马柯迪伯爵、克考［劳］台将军、麦考益少将与希尼博士调查数月一致同意之结果。国联希望在此中觅一将满洲交还中国而仍可使日人不致退出国联之调解方法者也。至会场中外交人员、新闻记者及公众旁听席，则莫不人为之满。

【路透二十一日日内瓦电】 今晨国联行政院开特别会议，考虑李顿报告书。会场中人甚拥挤，李顿勋爵及调查团其他各委员皆坐于旁听席中。议长凡勒拉略述李顿报告书之起源，赞美调查团所成就之工作，称其报告书为光明文件，令人欣贺，使人兴奋，渠特向李顿等道谢。凡勒拉继乃追述此项争执中之程序，并言及国联大会成立十九委员会之举动，旋请日代表松冈陈述其意见，同时声明午后会议将予中代表之同样机会。

十一时四十分钟，日代表松冈开始发言，其所陈述者不外乎日本意见书之轮廓，谓：“李顿报告书以整个言，尤以叙述章叚［段］言，实供给有价值的事实上真相，其中且有数节完全与日政府意见一致，日人愿首先对于李顿调查团之工作表示诚挚之感谢。惟此报告书经长期研究后，觉演绎殊欠适当，故吾人已缮拟若干意见，供国联行政院考量，希望行政院对此意见，予以完全考量。报告书中对于中国前途之乐观态度，日本未能赞同。实则中国情形，今较华盛顿开会时尤为恶劣。昔时中国未有‘赤祸’，今则蒋介石亲自‘讨共’矣。惟国民政府与国民党犹不放弃其数年前致使各外国政府增多其驻沪防兵之原则。自国民党采用急进思想以来，中国对外之关系迄无进步。国民政府充满排外主义而不懈的工作，谋养成青年仇外之心理，中国五千万儿童发育于剧烈思想之势力下，此为最近将来中之可怖难题。在华日人遭遇多年之抵制，现被用为国家政策之工具，以期达到废除外人条约权利之目的。列强立约，以战争为法外举动，余将询问行政院有官场或半官场性质之抵制，何以国联不应痛斥之，而认为法外举动乎？李顿报告书有数处流露日本仇视之意，其实不然。日政府确信中国人民被误导，被胁迫，且被误解其意见。日政府知中国人民之主要愿望，在和平享受其勤劳之结果耳。日本现维持其旧有之友谊，而期望两国间繁荣与友好的合作之时期”云。松冈言及李顿报告书所称九一八沈阳附近铁路所遭之损失，不足为军事行动之理由一节，谓此次爆发仅就其本身言之，本无关十分重要，但报告书未曾详言此种局势之严重背景，苟此事发生于另一时期，而非紧张若是之甚者，则调查团之意见当属正确而合理，日本不能依允调查团所发九一八夜军事行动不能被认为合法自卫计画之结论云。

松冈言至此，乃引证一九二八年六月二十三日凯洛格之公文，内称“自卫权为任何主权国所赋有，亦为任何条约所含蓄”。松冈继又引证美参院在批准此约时所通过之议案，内称“自卫权之实施，当在实际上扩至行使自卫权国家之领土管辖界限之外”。松冈又引证一九二八年五月十九日与一九二八年七月十八日英外相张伯伦之两函。英政府在第一函中表示意见，以为美国草约条款不屏绝被迫自卫国之行为，并声明英国在某区域内，其福利与完整与英国和平安全有特殊关系者，决不容许外来之干涉；第二函表示意见，以为此约绝不限制或损害自卫权，唯国家自己有酌视环境采行自卫战争之资格。松冈续称，日政府鉴于上述之明白保留，认定其军事行动为自卫行为。此种权利，巴黎非战公约对之并不发生疑问或予以否认，此固人所明白了解者也。日本之所以不将满洲问题提交国联者，其理由如下：

（一）民意不许外来干涉；

（二）国联手续势必费时颇久，恐大损日侨在满之地位；

（三）在西方人士辩论之际，时局恐将有剧变，而日人解决之希望或将延长过久；

（四）事件在爆发时，实循其天然途径而行。

渠不认满洲乃中国整个的一部分之说。凡被人承认之中国政府，从未有管辖权及于满洲者。调查团所称恢复原状无以使人满意一节，渠表同情；但调查团所称维持现状亦属不能使人满意一节，则渠完全不能同意。“满洲国”之建设，似属唯一可能的解决方法，此日本之所以予以承认也。除此而外之其他解决方法，不待实行，即仅仅考虑，亦足使远东全局受严重之骚扰，使“满洲国”现存之信任人心将因此而摇动，而中国方面扰乱之谋，更将因以活动，日人决然不能加入此种考虑。李顿调查团对于东三省独立运动之真确加以疑问，要知“满洲国”之组织，非日人所发起，但基于满洲人民脱离张学良之志愿。调查团所得关于此事之许多情报，似未注意之。日本文武官吏，皆不许参加满洲成立新政治制度之谋。渠为之扼腕者，调查团似接受张学良方面所供给之报告，而不注重“满洲国”官吏之言论。试举例言之，“满洲国”之可惊的进步，如财政预算事，未尝见诸报告书。至于今日满洲之乱氛，未始非中国援助所致，其显明旨趣，在对西方世界作不满意之表示耳，如以满洲所发生之事归罪日本，则殊失平允。如中国全部或仅满洲一处早有适当之统治，而日人之生命权利得免于故意摧残之举动，则何致发生变化？“吾人之自卫行为出于天然自动，而在吾人作自卫行为时，独立运动遂亦自□发作。”

松冈言至此，取希腊那伐尼诺为喻，该处之偶尔枪击及自卫之还击，遂成立希腊之独立。松冈续称，满洲境内之结果，不由日本负责，负其责者为中国及张学良之政府，此乃其自己作为所致，与日无尤，而其所作为者，实违反日本屡次之警告。日本既未破坏国联盟约、九国公约，亦未破坏巴黎非战公约，请国联行政院少安勿躁，而以慷慨加诸中国之忍耐稍加诸日本。日本不欲与他国开战，亦不欲扩大其领土。日本非侵略国，日人深切诚挚希望其伟大邻国得享福利耳云云。

【路透二十一日日内瓦电】 国联行政院今日午后之会议，开会稍迟，因顾维钧博士到会稍缓也。闻顾博士之演词，半属豫先拟就，余为答覆今晨松冈言论之词。

〔日内瓦〕 我代表顾维钧二十一日下午在国联行政会席上演说，痛驳日代表松冈上午所述各点，略谓日本之传统的侵略政策，始为和平之真正的威胁。中国之经济抵制仅为自卫行动，且每次经济抵制，均由于日本之侵略而起。中国不能对此负责，且此亦非无理智之行动。中国亦从未排外。现在无数之外侨安居中国，虽日侨今日亦受同样保护。华人今日之对日恶感，概因日本之侵略而发生。中国要求恢复被人劫夺而损失之权利。中国深知由协商之道，当能使自然的政策实现，现望国联予中国以正义云云。（二十一日中央社电）

【哈瓦斯二十一日日内瓦电】 关于行政院今晨开始讨论满洲争议一事，俟中日两国代表各自陈述意见以后，现在日内瓦之李顿调查团或将由行政院就双方当事国对于报告书所提出之异议加以咨询，因此最近数日之内李顿调查团当与行政院同时集会。一般人预料，行政院将于本星期以内专议满洲事件，其讨论结果，不至遽下结论。惟以关于满洲事件之卷宗，连同中日两国最近所提出之文件，并移送国联会大会或移交比国代表希孟所主持之十九国委员会，则尤有可能。十九国委员会在十二月初以前不至开会，盖希孟将因十一月二十九日比国总选举，在该国京城居留故也。

【国民社二十日日内瓦电】 兹据国联秘书厅某职员谈，日本对于李顿报告书之意见书中所提出之解决满洲问题之各种建议表示反对。日本之意见书共五十页，对于调查团调查之方法，颇肆强烈之抨击，称该调查团对于争论最重要之各点，均根据于极端可疑之证据而加判断云。李顿报告书对于现在之满洲伪国既不主张加以维持，故日本意见书复竭力声明该伪国之成立非但与日本所已经订立之各种国际条件并无抵触，且与满洲地方人民之志愿亦甚相合，实为与中国成立谅解之唯一圆满之根据云。再则李顿报告书中所主张之国际共管及设立国际警宪等等，日本意见书则一笔抹杀，谓此等方策万难维持满洲之治安云。

〔南京〕 外部接日内瓦代表团电告，李顿报告二十三日提出行政院会议讨论，二十一日、二十二日商手续及程序。日方主张中日问题即由行政院讨论，反对提十九国委员会及特别大会。盖以行政院只大国参加，活动较为便利，大会则五十余国参加，且小国素抨击日本侵略政策，于日不利。但本年二月十二日我国已根据盟约第十五条请提大会讨论，并经大会受理，故中日争端讨论权早入大会之手。此次因李顿调查团系行政院所派出，故不得不先由行政院讨论，至最后讨论及解决权仍属大会。日虽活动，但各国决难同意，结果失败，毫无疑义。（二十一日中央社电）

【电通社二十一日东京电】 据今晨由日内瓦日代表部致外务省之情报称，松冈代表自渡欧以来，总合与各国代表由私的折冲所得之印象，国联方面持下列之见解：中日问题自去秋九月以来，曾受国联盟约第十一条之适用，后因中国方面于今年二月十二日提出召集总会之牒文，故二月十九日之理事会决移牒总会，适用盟约第十五条；然报告书之审议，一应在理事会所为者，其决定的解决则移牒总会云。日政府对之，当即于今日致如下之训电与在日内瓦之松冈代表：（一）认国联盟约第十五条之发动者，为限于上海事件，关于“满洲国”者曾始终附以保留；（二）调查团系据理事会之决议而所任命者，然其报告书之审议，应由理事会为之，依此根本理由，理事会不为原则的裁决，而漫然将问题移牒总会，是所绝对反对云。

【路透二十日日内瓦电】 自日本提出答覆李顿报告之说帖后，一般观察咸认危机已迫。日方之说帖措辞颇为精密，但其说明日本立场之各点则措词强硬，足以表示日本无接受李顿调查团所建议之各点。现各方咸信根据盟约第十一条由行政院进行调解手续已无望。现国联特别大会已将讨论中日问题之权授与十九人委员会，则行政院已处于特殊之地位。行政院之责任在谋中日纠纷之调解，现根据颜惠庆之宣言及日本之说帖，调解已属无望。现十九人委员会即将讨论，对于李顿之报告书应采何种行动云。

【路透二十日日内瓦电】 此间一般人咸信中日纠纷已有造成重大危机之趋势。现国联大会讨论中日问题，将于十一月二十一日上午十一时开始辩论，届时日代表松冈将报告日本之立场，中国方面由顾维钧答覆，双方之观察将交李顿调查团加以批评。此事之趋向若何尚难逆料，但一般人士咸抱悲观。因日本既已表示拒绝李顿报告书，中国代表颜惠庆于演说中亦态度强硬，表示中国将援引盟约第十六条规定惩罚侵略国之办法。双方既各走极端，由行政院根据盟约第十一条设法调解，已属无望，大会现除将报告送交十九人委员会外，已无他法。

【哈瓦斯二十日日内瓦电】 国联会行政院讨论满洲问题之期迫于眉睫，中日两国为此事各派多数人员，组织代表团前往日内瓦，中国代表团计共五十人，日本代表团则达七十人。日本特派代表松冈洋右已于昨日将日本对李顿报告书之意见，备文送交国联秘书长德鲁蒙爵士。松冈已拜访美代表台维斯及国联行政院主席凡勒拉，今日将继续拜访。中国代表团亦有所活动。

【路透二十一日东京电】 日内瓦日本全权松冈昨在国联无线电播音台演说，此间清晰可闻，即递传于全国各地。松冈于演说中切言列强承认“满洲国”实为恢复远东和平之唯一途径。

（《申报》，1932年11月22日，第三版）