第21章 国难救济会对国际联盟之主张

中华民国国难救济会对于国联调查报告及解决东省事件，最近发表主张，并辑印报告批评，业已发售，其结论尤为精警合理。兹特撮录于次，亦以见民众主张之一般［斑］也。其结论云：

“报告书的内容已在上面一一加以检讨，他的矛盾和疏漏的地方也随处加以指摘。现在我们要把我们就全部所得的感想和因感想而结成的意见，向国际联盟、世界民众和我国政府及全国民众，表明一下。”

一、告国际联盟和世界民众

调查团报告书陈述事实，很多允当的地方，它的建议迁就事实太过，也许是因为希望和平太急，苦心调停，我们也很愿意谅解。但报告书实在含著［着］两个很大的缺点，这种缺点无论是调查团疏忽不经意，还是故意规避，他的关系却非常重要，足使报告书陷于不能径行采用之地位，这是关心解决中日纷争的国联和世界民众十二分注意的。

两种缺点是什么？第一，东三省事件是日本侵略政策的一阶段，不是偶发的一事件。日本侵略政策来源很长，他四十年来吞台湾、割桦太、并朝鲜、租借关东、攻占青岛、胁订‘二十一条’等等，无非一步一步扩张他的领土，推广他的统治，以谋支配全亚，称霸世界。这次占据东三省，不过是此种一贯政策中预定的一个步骤，不是徒然而来，也决不就此终止。这不但有以前的事实可为铁证，就是日本当局的军人和政治家或密奏他的皇帝，或公告他们国人，也历历不讳。所以要问东三省事变的根本原因，就是日本的侵略政策。调查团对中国政治发展和东三省近年状况叙述甚详，以为可以阐明中日争议之背景，甚至谓因排外宣传之热烈，遂以造成本案发生时之特殊空气，而于日本侵略政策逐步推行的实况，和近年日本军阀猛烈从事侵略的言动，毫未加以叙述，是对本问题真正核心并未探到，反把四周附随发生的结果当做问题的原因，使关心此事的人，不能真正认识本案的起源，将来难免不因此产生错误政策，岂不是一个大缺陷。

第二，东三省事件是日本侵略政策的实行，决非为权益保安问题，这从事件的本身可以完全证明的。九一八及以后日军行动决非自卫，日军政当局又再三宣言决不使东三省与中国政治上再生任何关系，这都是实行侵略极显明的证据，姑不多谈。且看调查团报告书对日本在满权益不但维护备至，且有许多地方替他扩张保障。若果日本是为权益保安，早当踌躇满志，何以日本当局对报告书大骂特骂，主张抹消第九、十两章全部呢？可见日本要吞并东三省，作支配全亚基点，毫无可疑。所以要解决中日东三省纷争，维持永久和平，只有将日本破坏国际公约、任意侵略之一切行为，加以根本、有效之纠正，使他憬然知难，变更其传统的侵略政策，然后才算得解决。若误认日本是保护权益，把他违法造成的局势虽不承认全部，却承认一部，不必说日本因有违本心不肯接受，就是他暂时接受，然而他从此知道侵略是有效的，国际的约束终是废纸，更可放胆，一步一步实行其侵略政策，那里还有和平可说？那里还有国际联盟存在的意义？不仅弱小国家将永久成为强国的牺牲品，就是强国也将永久受日本侵略政策搅扰了。这道理极为明白，可惜报告书和建议竟见及不此，岂非又是一个大缺陷。

我们为世界真正和平着想，以为解决东三省事件的核心，在挫抑日本的侵略政策。挫抑日本的侵略政策，只有一条大道，就是绝对拥护国际一切公约，使他完全发生效力。所以我们认为解决中日纷争，应严守以下三原则：

（一）国际联盟应根据盟约及九国公约、非战条约，否认日本九一八以来对东三省所取之一切行动，限期由日本将兵队撤回九一八以前原驻地点；

（二）关于东三省争议问题，俟前项实行后，中日两国应严格遵守现存有效各条约，商订其解决方法，并调整其纠纷情形，如有争议不决，应送国际联盟公断；

（三）国际联盟为实行前两项原则，应严格施行联盟规约第十五条及第十六条规定之程序及手段。

二、告我国政府和全国民众

“我国既加入国际联盟，与各国共担维持世界和平的大任，那末日本侵略东三省一案，我国遵守盟约、诉请国联纠正，实是我们应尽的义务，不能说不对。但我们应切实注意两层：第一，我们应当依照盟约，努力维持世界真正和平，却不能迁就规避盟约，假和平而受无益牺牲；第二，联盟的权威和实力能否十分发挥，很可忧虑，我们应把这种可危的前途放在打算中，切实做自立的准备。所以在将开的国联大会中，我们主张我国要将日本侵略政策的过去、现在及将来，根据事实，极力阐明，使各国澈底了解维持永久和平，只有挫抑日本侵略政策一法，毅然采取我们上面所说三项原则，同向正当路上走去。至报告书所载事实，随处可引为日本侵略的旁证，它所举的原则也可酌采为论据。但它的建议虽觉苦心可谅，却系敷衍办法，不能达到真正和平，这是不可盲从的。我们历来所痛心的就是政府除走国联一条路外，决不向自立自卫上痛切下一番准备工夫。须知国联本身有种种困难，对东三省事件恐怕未必能有何等有力措施，若再不准备，何异坐以待毙。准备要从外交和国防两面做去。外交趋势，英美有联合对日的可能，美俄亦有联合对日的可能，要在我国阐明利害，提供担保，负起责任，以促成一新局面，决不能坐视观成的。至于国防，应由全国军队共同担任，精密布置，严阵以待，勿庸多谈。然而这些办法，都有一最大前提，就是全国一致合作。若是政府仍牢牢的守着拒绝人民合作的制度，一党专政，人民仍是散散漫漫、存着不负责任的心思，那所说一切的一切完全都是废话。我们不信有愿亡国的政府，更不信有愿亡国的人民。大家快快觉醒，快快合作吧！”

（全书由华通、大东等书店发行）

（《申报》，1932年11月24日，第九版）