第一章　绪论

一　研究的背景、目的与意义

（一）研究背景

农村教育问题既是当前学术界研究的热点问题，也是政府各部门重点关注的关键问题。2003年9月，国务院召开会议专门研究部署农村教育工作，这是新中国历史上第一次全面审视农村教育的战略地位。农村教育影响广泛，关系到农村经济和整个社会发展的全局，在全面建设小康社会中具有基础性、先导性和全局性作用。

农村教育在整个国民教育体系中占有重要的地位。我国是一个发展中的人口大国，农村人口又占了总人口的绝大多数，并且总体素质偏低，这严重制约着农村经济和社会发展进程。“三农”问题始终是关系到国家发展的根本问题，没有农业的发展、农村的稳定和农民的富裕，就没有国家的长治久安。发展农村教育，是发展农村生产力、建设先进文化和实现人民群众根本利益的基础和条件；是促进农村产业结构调整、推进工业化和城镇化进程，从根本上解决“三农”问题的关键所在。当前是我国农业和农村经济发展的关键阶段，发展优质、高效、生态、安全的现代化农业，扩大农业产业化的经营范围、实现农村城市化和农村剩余劳动力的转移等，都需要高素质的农村劳动力，这对发展农村教育提出了更高的要求。

我国农村教育整体上非常薄弱，面临一些刻不容缓的突出问题和困难，例如农村教育发展严重滞后，城乡教育差距不断扩大，农村教育资源还无法满足农村经济社会发展的需要，无法满足人民群众不断增长的教育需求。同时，农村教育发展极不平衡，城乡之间、东中西不同区域之间，以及同一区域内的不同县市之间，教育不平衡现象普遍存在。社会发展对教育发展的需要与客观上存在的障碍，使农村教育发展的问题形成了当前急需解决的矛盾。

（二）研究目的

我国正处在结构转型、体制转轨的关键时期，在从计划经济向市场经济、传统社会向现代社会转型的过程中，遭遇到各种矛盾和问题，农村教育问题就是其中比较突出的社会问题之一。在整个社会现代化的进程中，农村社会现代化是关键，而农村社会现代化的决定性因素是农村人口素质。农村人口素质的高低影响着农村产业结构战略性调整和农业增长方式的转变，关系到农村城镇化和工业化的进程，决定着农村剩余劳动力的转移效率，而这一切最终取决于农村教育发展。近些年来，经过教育改革，农村教育取得了较大发展，但农村教育整体上仍处于弱势地位，各种问题仍非常突出。农村教育问题需要全社会的力量予以关注和解决，需要从不同学科、不同角度，全面科学地进行研究。

本研究主要从社会学的角度，运用社会学的相关理论，分析农村教育问题的现状、特征，探讨其产生的根本原因，并在此基础上提出如何构建科学合理的农村教育体系，化解农村教育中的矛盾。具体地说，本研究的主要目的：一是通过构建农村教育问题社会学的一般分析框架，分析、解释农村教育发展中的现实问题。二是从农村教育问题产生的现实社会背景入手，分析农村教育主体的教育观念和教育行为，探讨教育主体和教育行为的影响因素。三是从宏观的社会层面和微观的教育主体层面分析农村教育问题产生的原因。四是通过以上分析，提出解决农村教育问题的政策建议，完善符合农户和农村社会发展需求的农村教育体系。

（三）研究意义

改革开放30年，我国农村义务教育在办学机制转变、义务教育投入、促进义务教育均衡和面向农村的职业教育等方面，均实现了突破并获取了一些成就。但目前农村教育的弱势依然存在，已有的教育问题还没得到根本性的解决，一些新的问题在急剧的社会变迁过程中不断涌现，老的问题又以新的表现形式呈现出来，这使得农村教育问题的研究和解决变得更加复杂。深化农村教育改革是目前教育发展的重要任务，而深化农村教育改革的关键在于准确把握农村教育问题的主要表现和特征，厘清影响农村教育的深层次经济、社会、人口因素。以农户为导向的农村教育问题的社会学研究，是社会学学术界关注的热点，有助于解决农村教育的现实问题，为党和政府加强有力的措施发展农村教育提供政策理论依据。

本研究的实践意义在于，我国是农业大国，农村人口占绝大多数，农村教育不仅是我国实施科教兴农战略的核心，而且是实现全面小康社会、构建和谐社会的基础。在经济社会转型时期，深入研究我国农村教育问题，将具有重要的现实意义。本研究力图从宏观社会层面和微观组织层面相结合的角度分析农村教育问题的具体表现及特征，探讨农村教育问题产生的深层次原因，发现农村教育的发展规律，探寻深化农村教育改革的有效途径和方法。在理论意义上，本研究主要运用社会学的相关理论指导，一方面为本研究提供科学的理论根据，保证研究的思想路线的科学性和合理性；另一方面本研究是对社会学的相关理论进行验证的过程，从实践的层面检验科学理论的真实性。本研究通过农村教育问题的社会学研究，多维度思考产生农村教育问题的深层次原因和农村教育问题对社会经济发展的战略性影响，丰富和完善农村教育理论，为解决农村教育问题和促进农村教育研究提供理论依据。